之前，为了增加河西地区的人口数量，陈长生曾承诺给所有迁来的农户免费分发土地，并且三年不收赋税。这项举措从西北三郡引来了近万流民响应。
但现在随着西北三郡被纳入大凉疆域，凉州和其他战区的难民大量西迁，河西的土地明显不够用了。
再按之前的法令免费发地，河西的匈奴人的草场就要被大量的征用，对河西匈奴人来说，是一种歧视和掠夺，不利于民族政策。
此时，将愿意定居的匈奴人留在河西，愿意游牧的迁往北部草场，并给予大额补偿，也是给河西匈奴人争取更多的生存空间，缓和民族矛盾的举措。
空置下来的土地，一部分陈长生将优先分给想要退役的军队中的将士。特别是王凤军中那些人。他们本来就不是职业兵，很多心心念念想回家种田。
陈长生让他们解甲归田一方面是奖励他们为大凉所做出的贡献，一方面也是趁机削弱王凤的势力。毕竟，这些凉州兵卒只认王凤，而不听大凉国王的。
另一部分将作为官田，租给那些后来的移民使用。
不得不说，陈长生这一系列政策让汉匈两族的人都获得了不少实惠。
河西之前即便没有人耕种土地，到现在，已经有几十万亩肥沃土地被开垦出来。当年的种出的粮食产量就足够供应给全河西的人吃。