中共中央党校教授林喆认为,之所以有这么多人认为腐败问题“越来越严重”是有原因的,腐败落势化现象就是其中之一[2]。
最早出现落势化倾向是在20世纪90年代,当时的主要表现为,腐败行为逐渐向民众层面上下落,也就是说,只要与公共权力有关的行为,都会发生异变。举个例子来说,各行各业的营业员、收银员、仓库保管员等,也都会利用自己手上的那点权力谋取私利,这就是社会权利意识的腐败。除非自己手中没权,有权总想腐败一把,这是最令人担忧的。
发展到现在,这种落势化主要表现为腐败行为从高职位上下落,也就是说一步步地向基层渗透,已经落到科级干部及科级以下干部。
这种现象的可怕之处在于,这是干部权力意识的腐败。也就是说,在这些工作人员看来,“有权不用,过期作废”,而用权的标志之一就是把权力用作自己谋生和发展的私权。
腐败落势化一直落到科级干部以下,说明问题已相当严重。科级干部的一个重要特点是年轻。也就是说,这些年轻干部的成长环境中已经渗透腐败机制,再加上用人制度不当,就出现了所谓“贪官低龄化”趋势,这从2009年以来年轻干部成为腐败高发群体可以得到广泛证实。