由上可知,两汉察举名目繁多,除岁举常制外,还有特举,使各方面的人才都能不断迁升,为巩固封建专制统治提供了基本保证。
(二)征辟
征辟是一种自上而下的选举制度,即采取特征和聘召的方式,选拔品学兼优的人士,或备顾问,或委以政事。汉代征辟主要有皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。
汉代皇帝征聘沿袭了秦朝征召的成例,并有所发展。对于德高望重的老年学者,特予优待,安车蒲轮,迎入朝廷。如申公、枚乘、韩康等,都是这样迎征的。而一般被征之士,赴朝廷就职须自备车马。如元帝征贡禹就是如此。皇帝征聘为汉代最尊荣的仕途。被征者去就自由,朝廷不能强制。东西汉相较,东汉征聘之风更盛,由于当时崇尚名节,许多人也竞相以不应征召为荣,以至在东汉历史上出现了许多“节士”。当然,皇帝征聘是针对个别人而言的,故而不如察举范围广泛。
公府和州郡辟除是高级官员选用属吏的一种制度。公府指丞相(或司徒)、御史大夫(司空)、太尉(司马)三公府,公府可以自辟掾属,又须遵敕令辟召。西汉时,辟除之权以丞相为最大,东汉时,相权削弱,情况变得复杂。从两《汉书》的记载看,被公府辟除者的成分比较复杂,有处士、有州郡吏、有郎等。其被辟后出仕大约有二:一是由辟主私人荐举,一是经各种察举科目,进而出补中央官或外主州郡。州郡辟除掾属,在西汉时已成通制,西汉的王尊、东汉的任文公、李郃等,都曾为州郡辟除。州郡辟除后的升途也主要有二:一是察举,一是再辟公府。